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1997年,中央为何要将重庆与四川“分家”?事实证明邓小平真高明

2022-11-05 23:02:48 2585

摘要:为了减少长江中下游地区的洪涝灾害,1992年,中央决定在重庆市和湖北宜昌市的长江干流上建立三峡工程。可四川管理的地区那么大、人口如此多,湖北和重庆境内的百万移民应该安置在哪里呢?这些移民应该由谁来统筹管理呢?为了解决这个问题,小平同志提出来...

为了减少长江中下游地区的洪涝灾害,1992年,中央决定在重庆市和湖北宜昌市的长江干流上建立三峡工程

可四川管理的地区那么大、人口如此多,湖北和重庆境内的百万移民应该安置在哪里呢

这些移民应该由谁来统筹管理呢?

为了解决这个问题,小平同志提出来一个一举两得的方案,就是将重庆与四川“分家”,将重庆设为直辖市,管理三峡地区的人民。

1997年6月18日,重庆直辖市正式挂牌

1997年3月14日,全国人民代表大会同意了将重庆设为直辖市的议案。

那么,这么多年过去了,重庆是否顺利完成了管理三峡移民的重任?将重庆划为直辖市对重庆和四川各有什么影响?

接下来,我们先来了解一下重庆的历史。

重庆首次被设直辖市

我国有4个直辖市,其中北京、上海是在建国以后就被设为直辖市的,天津市在1967年被恢复为直辖市。

重庆虽然是最“年轻”的直辖市,但是在历史上,重庆市曾经三次被设为直辖市

直辖市的制度最早可以追溯到1921年中国民国政府所设立的特别市。

当时,广州、上海等经济发达的地区相继被设立为特别市,1930年这一称呼被改为了院辖市。

重庆是在1939年5月5日被设为院辖市的,这也是重庆第一次被设立为直辖市,那么,重庆是怎样首次被设为直辖市的呢?

众所周知,要想成为直辖市,地理位置、历史传承和经济等要素缺一不可。

从历史传承来讲,重庆巫山在200万年前的旧石器时代,就已经诞生了我国最早的人类——巫山人,巫山人发展了“铜梁文化”。

从地理位置来讲,重庆位于我国西南部,四川盆地东南部,凭借着长江,重庆可以西连三蜀,东接荆襄,因此其自古历来便是军事战略要地。

从经济发展的角度来讲,重庆自元朝开始,便被划为了四川省的辖区,一直到明朝和清朝时期,重庆的经济和政治发展一直都不如成都市。

但是在清朝末年,西方列强为了瓜分中国,开始通过战争等方式,强迫清政府开放通商口岸。

重庆因为靠近长江,地理位置优渥,也被帝国侵略者给盯上了。

1890年3月,英国逼迫清政府签订了《烟台条约续增专条》,在条约中将重庆开放成为了通商口岸。

随后,重庆靠着水运、航运发展经济,经济和人口都超过了成都市。

重庆这般优秀,蒋介石自然也注意到了。

1935年3月4日,蒋介石在重庆演讲时说道:“四川不但是我们革命的重要地方,而且是我们中华民国立国的根据地。”

而四川当时发展最好的城市无疑就是工商业极其发达的重庆市,重庆也可以地势的险要来进行军事防守。

因此,在1937年,日军全面侵华,上海淞沪会战坚持了3个月最终沦陷,蒋介石认为南京无法固守后,将办公的地点选在了重庆市。

1937年10月29日,蒋介石发表了《国民政府迁都重庆与抗战前途》的报告,国民政府随即在11月正式迁都重庆。

随后的一段时间内,重庆成为了国民政府的政治、文化、军事、经济核心。

同时,为了促进抗日民族统一战线,我党也在重庆设立了中共中央南方局、新四军驻重庆办事处。

全国各地的有识之士和社会名流也聚集到了重庆,重庆逐渐成为了抗日战争的枢纽。

因为重庆市人口的增加和各个机关单位的增多,使得原有的市政组织无法满足战时管理的需要。

因此,1938年7月,有人便建议,为了提高行政效率,可以将重庆改为院辖市。

1939年5月3日和5月4日连续两日,日军派飞机来对重庆进行大轰炸,造成了火灾、百姓流离失所、死伤无数。

但是,中华民族却没有被这些吓坏,反而团结一心,有序地进行避灾和救济工作。

第二日,因为重庆人民在日寇的“五四大轰炸”中表现很好,所以国民政府借机宣布:“将重庆升格为第六个中央直辖市,直接隶属于行政院。”

解放战争后期,重庆的人口已经突破了百万,蒋介石还妄想“建都重庆,割据西南。”

随着1949年11月,解放军挺进大西南,解放重庆,蒋介石也不得不由原来的“固守重庆”改为“再逃成都”。

四川人口太多、难于管理

重庆第二次被设为直辖市是在建国初期的1950年,当时为了维护国家统一、稳定社会秩序,仍然沿用革命年代的划大区制度,将我国划分为6个行政区。

其中,重庆作为西南地区的直辖市,直接隶属于中央。

1954年6月,为了减少组织层次,方便全国的管理,所有的大区直辖被撤销,一些省市也开始合并。

重庆等11个直辖市被降格为省直辖,重庆并入了四川。

1955年,全国人大决定将原西康省金沙江以东并入四川省,因此四川的面积大了许多。

为了方便四川的管理,四川的政治中心又变回了地理位置靠近中间的成都市。

虽然重庆不再是直辖市,但是重庆依靠着当初的工商业基础、人口和地理位置,其经济发展势头依旧很好,是四川的第一大经济省。

国家也非常看重重庆,在第一个五年计划和经济发展的首批计划单列市中都有重庆的身影。

与此同时,重庆的地理面积也在扩大,甚至发展成为了四川面积最大的城市。

例如,1955年贵州省桐梓县17个乡、1976年四川省江津地区江北县、1983年四川省永川地区8个县统统都划给了重庆市管理。

关于人口,因为三线建设的缘故,仅在1964年到1966年之间,就从东北和上海等12个省内迁了43488个职工。

在1996年,四川人口达到了11430万人,超过了1亿,占比相当于当时中国总人口的十一分之一,而仅仅重庆市就包含2875.3万人。

1996年的四川省的土地总面积达到了57万平方公里,所管辖的县级行政区达到了221个。

这样庞大的土地面积以及人口数量,使得四川管理起来压力很大,这便是当时考虑将重庆和四川“分家”的原因之一。

但是,党中央决定将重庆设为直辖市的另一个关键因素是因为三峡工程。

三峡建设使重庆成为了第四个直辖市

三峡流域的洪水危机是新中国成立起就格外重视的问题。

1953年,毛主席就希望以“毕其功于一役”的方式来解决长江水患,并问道:“先修三峡大坝怎么样?”

想要在万里长江上筑坝,并不是一件简单的事情,而且这个坝还要筑得牢筑得稳,就更是困难重重了。

先不论三峡建成后,用于发电的经济收益,是否能够抵消前期投入的巨额成本,就是说大坝蓄水后,是否能够抵抗地震,以及是否会破坏三峡地区的生态环境,都是需要考虑的因素。

因此,在那个阶段,建设三峡的阻力很大,我国的长江地区水利专员也仅仅是进行选址、侦测、设计和论证工作。

直到改革开放后,小平同志认为关于三峡的问题应当“看准了就下手,不要拖”,三峡工程建设再次被提上了议程。

关于三峡库区移民的安置和管理问题,1984年,党中央经讨论决定要在三峡附近建立一个新的行政区,叫做“三峡省”。

毛主席

1985年,有人向小平同志建议道:“希望将重庆市划分为三峡省,毕竟重庆的经济发展和人口数量都很好,可以带动‘三峡省’的发展。”

小平同志经过仔细思考后提出:“可以将重庆和四川分开,单独建立一个以重庆为中心的城市。”

可是,国务院经过三个月的谈论后,决定暂时不把重庆归入“三峡省”,并想把“三峡省”的省会设为湖北宜昌。

这个方案一经发布,就遭到了大多数人的反对。

因为“三峡省”太穷了,农业人口多,而且湖北宜昌城市化程度不高,辐射能力有限,根本无法发展人口迁移后的经济,也无法带动三峡工程的建设。

小平同志

1986年5月8日,三峡省的筹备计划被撤销。

经过几年的讨论,在1992年,全国人大在会议上通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。

1994年,三峡工程正式开始施工,与此同时,三峡库区移民搬迁的安置问题和管理问题愈发紧迫。

这时候,国家正好要实施西部大开发战略,而四川的人口和土地面积太大不好管理的问题也凸显了出来,使得中央开始重新思考小平同志当年提出的将重庆分出四川的事情。

国家开始研究以重庆为中心,设置直辖市,安置和管理三峡移民,毕竟重庆可是长江上游最大的城市,其辐射能力较强,也更有经济实力。

长江三峡枢纽开启泄洪

1997年3月14日,国家正式批准设立重庆直辖市,同时撤销原重庆市。

将四川省的原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区都分给了重庆直辖市管辖,重庆直辖市的面积达到了8.24万平方公里,成为了全国面积最大的直辖市。

重庆第三次成为了直辖市,其辖区内人口为3002万人,共管辖43个区市县。

重庆直辖市建立后,提高了行政管理的效率,有利于政策落地,方便移民的安置工作,也促进了农业的发展。

为了建设三峡工程,有110多万的移民需要搬离故土,而重庆为了做好统筹移民工作,举全市之力,艰苦奋斗。

这110多万的三峡移民为了国家大计,奉献自己,远离故乡,在另一个地方重新扎根,非常令人敬佩。

当然了,当地除了人需要搬迁外,还有1400多家工矿企业也需要搬迁

这些企业也同样具有牺牲小我的精神,愿意到一个新的地方去重新发展和创业。

我们国家有很多负责移民工作的干部和基层领导都将汗水洒在了三峡工程的土地上,累倒在工作岗位上。

比如巫山县移民干部冯春阳,几乎将自己的所有时间都花在了移民工作上,急移民之所急,却在2001年8月,在赶往青云村工作的路上,不幸被山洪冲走了......

全国人民都非常关心三峡工程的建设,也在进行对口支援重庆山村的道路修建、资金帮扶。

比如重庆那一座座“山东路”、“河北桥梁”,就代表着各省人民团结一心帮助三峡移民的情谊。

2006年5月20日,在无数人艰苦卓绝地奋斗下,全长约2308米的三峡大坝全线建成。

这些年来,三峡工程大力支持广东、华中等地区的电力供应。

通过水库拦截储水,三峡工程有效减少了长江地区防洪压力,改善了长江中下游地区的生态环境。

三峡工程成为了当今世界上最大的水利枢纽工程,三峡工程从设计到施工,耗费了无数专家和工程师的心血,还有那百万移民的艰苦奋斗和全国人民的互相帮扶。

重庆不光成功完成了三峡移民的统筹重任,还将自身的经济发展建设得更好了。

据统计,在1997年,重庆的GDP为1509亿元,全国排名第四,2007年时,重庆的GDP为4160亿元,全国排名第七,2017年时,重庆的GDP为19500亿元,排名第五。

重庆的GDP名次经历的先下降后上升过程,主要是因为重庆是唯一一个有县的直辖市

重庆的面积广、人口多,其中还包括了26个区和12个县,这些县的经济水平不高,因此重庆的经济发展不平衡,也被调侃为最像省的市。

重庆直辖市设立后,虽然重庆市这个经济发展最好的城市走了,但同时也带走了一些贫困地区,减少了四川的扶贫压力。

四川的GDP也由1996年的2871.65亿元,上升到1997年的3241.47亿元,在2007年,四川的GDP上升到10562.10亿元。

在重庆走了之后,四川全力发展成都的经济和工业建设,在1997年,成都的GDP为1007亿元,全国排名第9,等到20年后,成都的GDP已经达到了13889亿元,全国排名第8。

如今重庆已经成为了直辖市25年,回头来看,小平同志在1985年的这个想法真是高明,既解决了三峡移民、四川人口过多的问题,又让重庆和四川都得到了非常好的发展。

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