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重庆日报

习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设。广安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓历史机遇，坚决落实党中央重大决策和川渝两省市重要部署，融入成渝地区双城经济圈建设取得积极成效。近日，《重庆都市圈发展规划》获批出台，广安全域纳入重庆都市圈，历史性地站在了川渝合作的战略前沿、改革前沿、发展前沿。

一、深刻领会习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义，以更高政治站位融入区域协调发展大局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”，着眼我国经济发展空间结构深刻变化新形势，谋划实施一系列区域发展重大战略，有力促进了全国区域协调发展。中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设，指出强化重庆和成都的中心城市带动作用，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。成渝地区成为与京津冀、长三角、粤港澳等区域遥相呼应的国家区域发展“第四极”，充分体现了党中央“形成几个能够带动全国高质量发展新动力源”的战略考量，其战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，是成渝地区实现后发追赶、加速形成世界级城市群的重大历史机遇。

自古川渝一家亲，广安与重庆山水相连、人文相亲、经济相融，有着深厚的历史渊源。空间距离上，广安是四川省距离重庆中心城区最近的地级市，到重庆中心城区仅1小时车程，渝西高铁建成后将缩短至20分钟。文化属性上，两地同属巴文化，群众生活习俗相同，人员交流往来频繁。经济融合上，广安接受重庆辐射态势非常明显，广安50%工业配套重庆、60%游客来自重庆、70%以上农副产品销往重庆。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出：推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。四川省第十二次党代会明确将成渝地区双城经济圈建设作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，提出支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展。川渝高竹新区是四川广安与重庆渝北合作规划建设的全国唯一的跨省域共建新区，承担探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命。广安全域纳入重庆都市圈，成为目前全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市，从“区域边缘”迈向“战略前沿”，从“川东一隅”变成“川渝焦点”，区域发展位势极大跃升，意味着广安深化川渝合作示范区建设有了更高能级的平台载体，有利于探索经济区与行政区适度分离改革，推动跨省域一体化发展率先突破、积累经验;意味着广安发展空间演进趋势发生深刻变化，直接参与现代化都市圈建设，更高水平承接重庆中心城区辐射带动，塑造“同城融圈”发展新优势。广安将进一步深刻领会习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义和核心要义，心系“国之大者”，在落实国家战略中当先锋、打头阵、作示范。

二、自觉担负广安全面融入重庆都市圈的使命担当，以更强战略定力推进“同城融圈”加快成势

习近平总书记指出，我国区域经济发展动力极化现象日益突出，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，日益成为引领区域高质量发展的动力源和增长极。2019年，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，已先后批复南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆等6个都市圈发展规划。其中，仅有南京、重庆2个都市圈是跨省域的，南京都市圈将毗邻省4个地级市部分区域纳入，而重庆都市圈是将四川省广安市全域纳入。《重庆都市圈发展规划》将事关广安长远发展的重大事项浓墨重彩地体现，直接支持的50余处，间接涉及80余处，明确“支持广安市加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心”，广安发展步入全新发展时期，重大机遇前所未有。

厚望如山，催人奋进。全面融入重庆都市圈、打造川渝合作示范区是国家、川渝两省市赋予广安的重大任务，推进经济区与行政区适度分离改革是广安必须回答且必须答好的时代课题。2020年以来，广安市与渝北区依托川渝高竹新区深入探索经济区与行政区适度分离改革，实行“经济活动一体开展、社会事务分区管理”，构建“小管委会+大公司”组织实施体制，赋予新区市、县两级经济管理权限，建成全国首个跨省域税费征管服务中心，川渝两地801项税费征管差异事项已统一725项，初步形成发展规划、基础设施、开发建设、公共服务、运行管理等5个一体化，村镇管理、基层治理、社会保障等3个属地化的改革成果，为推动跨省域一体化发展率先探索了做法、积累了经验。广安将坚决扛起重大使命，心无旁骛、勇毅前行，坚定推进“同城融圈”，以深化经济区与行政区适度分离改革为实现路径，在建立重大事项一体推进、创新政策协同联动、完善要素市场化配置、探索共建共赢利益联结等方面取得重大突破，形成一批可复制可推广的重大制度性成果，示范引领川渝毗邻地区一体化发展，打造经济区与行政区适度分离改革示范样板。

三、牢牢把握与重庆中心城区同城化发展主攻方向，以更加奋进姿态加快建设重庆都市圈北部副中心

同城化是顺应城市现代化、区域经济一体化发展的新形式，主要基于相邻城市之间在经济、社会和自然生态环境等方面可相互融合、互利发展，重塑毗邻区域经济地理，共同打造形成辐射带动力较强的板块经济。广安加快与重庆中心城区同城化发展，既符合区域经济发展的客观要求，也具备紧邻重庆最大地缘优势和良好的发展基础，有利于用好用足重庆中心城区极化引领效应，借势借力加快发展。

广安将锚定奋斗目标，加强组织领导，成立市委、市政府主要领导挂帅的工作专班，强化力量配备，健全工作机制，召开市委全委会议专题进行研究并作出决定，统一思想行动，全面动员部署，推动《重庆都市圈发展规划》在广安落地落实。牢牢把握与重庆中心城区同城化发展主攻方向，着力优化区域发展布局，加强与重庆中心城区一体规划，统筹交通、市政、产业、公共服务等布局，打造重庆中心城区功能疏解承接地;着力构建现代综合交通体系，全面对接重庆门户枢纽功能，加快建设渝西高铁广安段、广安机场、渝广快速通道等，畅通加密都市圈北向区域大通道，打造都市圈北向综合交通枢纽;着力构建现代产业体系，协作配套重庆装备制造、能源化工、电子信息等先进制造业，深化农业全产业链合作，打造都市圈产业协作共兴基地;着力共建巴蜀文化旅游走廊，做响做亮邓小平故里、华蓥山旅游两大品牌，打造都市圈文化旅游消费目的地;着力推动公共服务同城同标，共享重庆教育、医疗、养老等优质公共资源，提升城市品质功能，促进乡村全面振兴，打造都市圈高品质生活宜居地;着力推动生态共建共保和环境协同治理，建设嘉陵江、渠江等绿色生态廊道和华蓥山、铜锣山、明月山等重要生态屏障，打造都市圈生态安全涵养区;着力建好重大合作平台，依托川渝高竹新区等深化经济区与行政区适度分离改革，打造都市圈跨省域同城化发展改革试验区。

“双圈”建设风正劲，“同城融圈”好扬帆。广安将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党中央决策部署和川渝两省市工作要求，担负起加快建设重庆都市圈北部副中心的重大责任，踔厉奋发、勇毅前行，干在实处、走在前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!